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上海市中职校就业管理工作现状调研分析及建议
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上海市中职校就业管理工作现状调研分析及建议

上海市材料工程学校   成丹

 

摘要:本文基于上海市学生事务中心2012年开展的《推进中职就业管理工作规范化研究调查问卷》(中职校问卷)的数据资料,参考相关文献,分析目前中职校就业管理工作现状中存在的具体问题,并针对问题从政府政策导向、学校层面重视、校企合作和学生培养等角度提出一些建议,以供参考。

关键词:中职校、就业管理工作、现状、对策。

 

一、问卷调查背景

国家将就业工作定位为“民生之本”,促进就业为“安国之策”。作为我国职业教育体系中重要组成部分的中等职业教育,一直以来为社会发展提供基础性的技能人才,中职就业管理工作是国家就业工作中的重要部分。

上海市在市委、市政府的领导下,积极贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定和教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见精神,使得上海市中等职业教育健康发展,职业指导和毕业生就业工作成效显著。

2003年起,上海率先在全国建立了“中等职业学校毕业生就业情况年度公告”制度,每年度向社会公开发布上海市中等职业学校总体的就业状况以及组织编制《上海市中等职业学校毕业生就业状况与分析》一书;并从2003年以来,毕业生就业率始终保持在96%以上。2008年组织开展对中职校毕业年级的学生顶岗实习情况调查,进行跟踪统计与上报,每次形成分析报告;2007年和上海职教研究所联合开展了《加强上海中职学校职业指导与就业服务》的课题研究;2009年,受教育部职成教司委托,开展了《上海市中等职业学校毕业生就业质量指标体系与实施方案》的课题研究;20109月市教委颁发了《关于做好上海市中等职业学校2009年毕业生职业生涯发展跟踪调查工作的通知》(沪教委职〔201035号),2011年继续开展了中等职业学校毕业生职业生涯发展跟踪调查工作,并将一直持续开展1

上海市开展的以上一系列工作促进了毕业生就业,推动了职业教育的改革和发展,也为社会各方了解中职学校毕业生的就业形势,以及政府改善与加强对职业教育的宏观管理起到了积极的推动作用。同时,以上工作开展过程中还存在一些问题,如中职就业管理工作政策缺失、学校层面数据采集模糊、顶岗实习工作管理不够规范松散、学生就业质量缺乏有效依据等,亟需对取得的成效进行系统的整理,结合经济社会不断出现的新形势对中职就业管理工作加强规范化管理,形成科学高效的管理体系。

 

二、问卷调查概况

上海市学生事务中心中职服务部向上海市中职校发放了80份《推进中职就业管理工作规范化研究调查问卷》(中职校问卷)2,回收有效问卷67份,有效率为83.75%。问卷主要以中职校就业工作开展的情况为主题设计,要求学校负责就业管理工作的领导或相关工作人员进行填写。

调查问卷共设计14道题目,其中客观选择题13道,开放式问答1道。调查内容包括:(1)中职校对就业工作的重视程度,即是否有专人负责、是否有专项经费、是否有独立部门;(2)就业工作经费使用情况,即学校就业工作开展的具体项目;(3)中职校学生就业率统计情况,即统计就业率的依据、就业推荐次数、就业专业对口率;(4)中职校顶岗实习工作的管理规范性,即是否签订协议、是否有专人跟踪管理;(5)中职校就业工作信息化程度,即是否有信息平台;(6)中职校就业工作中面临的问题及对管理部门的建议。

 

三、问卷数据统计及问题分析

(一)中职校对就业工作的重视程度

在回收的67份问卷中,学校就业工作基本都有校级领导分管,安排专职部门负责,并配备专项经费,只有3所学校是由校长助理和教务科科长负责;有4所学校没有专职部门;有18所学校没有配备转向经费。从数据看来,上海市中职校中对就业工作的重视程度还是比较高的,多数学校能够做到专人专项独立部门进行操作,也存在少数学校就业工作思路混乱,不够重视。

(二)就业工作经费使用情况

在配备就业专项工作经费的59所学校中,对于经费使用情况(见下图1)的除了问卷设定的“顶岗实习管理、校园招聘会和职业指导”三方面工作外,有部分学校在“其他中填写了“校企合作座谈会、校际之间就业工作交流活动、学校宣传、学生就业推荐事宜和就业工作人员津贴”等。

 

(三)中职校顶岗实习工作的管理规范性

中职校顶岗实习工作是基于校企合作的平台,是就业工作中的重要组成部分。67所被调查的学校中,60所学校能够通过与企业开展校企合作,并签订协议来确保学生顶岗实习工作的规范性。但各校对于顶岗实习工作管理显得比较凌乱,将此项工作归入就业部门管理的有34所学校,其他学校分别安排了教务处、学生科、专业科等部门负责,甚至有个别学校是以教师下企业参观座谈的方式管理学生顶岗实习工作。

(四)中职校学生就业率统计情况

问卷中关于就业率的调查主要从初次就业统计口径、确认就业依据方面进行。数据统计见下图:

从图2中显示,中职校目前对于初次就业率的统计口径是不一致的,这样对于上报的就业数据的准确性是有一定影响的。图3为学校确认学生是否就业的依据情况统计,前4项为问卷提供选项,有部分学校在“其他”中填写了“就业证明、录取通知书、实习手册、跟踪调查和学生头口回复”,可见学校毕业统计工作中存在概念不明、上报数据不准确,甚至出现虚假数据的情况。

(五)中职校就业工作信息化程度

据调查数据显示,在回收问卷的67所学校中建立有就业工作信息化平台的仅有15所,有班级交流信息平台的1所,校内引发纸质供需信息的1所,信息化平台在建中的学校1所,剩余49所学校没有就业工作的信息化平台。可见,中职校就业工作的信息化建设工作亟待加强。

(六)中职校就业工作中面临的问题及对管理部门的建议

关于“就业工作中面临的困难”一题,参与调查的中职校对于问卷提供的“工作人员不够、工作经费不够、工作人员专业化水平较低”3个选项认同度不高,说明目前中职校就业工作管理中的学校层面的问题已得到了较好地解决,调查中普遍认为“学生素质较低、企业对中职生认可度较低是主要困难,并有6所学校一致提出“学生、家长就业心态不对,无就业意识”的困难。

开放式问题,对于管理部门的建议归纳为以下几点:

1)尽快建立中职生就业工作管理制度规范;

2)组织师资专业培训,组织校际交流;

3)开发中职就业工作信息平台,有效开展就业管理统计工作;

4)加强学生就业环节的法制教育,将劳动保险、人身安全等纳入就业指导;

5)建议政府部门出台相关政策,鼓励企业录用中职毕业生;

6)加强对学生和家长职业价值观的教育,让其正确对待就业。

 

四、对策建议

(一) 建议市政府和市教育行政部门进行统一部署,推进中职校就业管理工作规范化开展

——建议在修订《上海市职业教育条例》、制定市政府《关于大力推进职业教育改革和发展的决定的实施意见》等法规条例时,将推进中职校就业工作规范化作为一项重要的条目专门列入,并在有关政府文件中强化中职校就业工作管理方面的内容。

——建议市教委会同市劳动保障部门及行业部门共同合作修订就业方面的制度,明确增加中职校就业工作管理方面的内容,要为职业学校毕业生就业、自主创业创造良好的政策环境和提供必要的条件。

——建议教育行政部门结合各职业学校的专业特点和行业特性,制定符合上海经济发展需求和适合上海市职业学校的“上海市中等职业学校就业工作管理体制”,确保中职校就业工作顺利进行,并保证中职校就业工作的成效。

——建议市教委联合市教育评估院,邀请有关专家共同制定出切实可行的中等职业学校就业工作管理的评价标准,并组建评估机构对上海中职校就业工作管理实行监控,定期进行检查和评估。

(二)建议中职校建立全程化的中职校就业工作管理体制

——建议中等职业学校都要高度重视职业指导和毕业生就业工作,依法自主开展工作。学校首先要加强领导,由一名校级领导分管,落实日常管理部门,确保必要的人员、经费、设施的落实。

——建议中职校认真研究学生心理特征,依据学生成长阶段的特点和职业生涯的发展规律,有计划、分步骤地对学生分年级、分阶段地进行针对性就业指导工作,帮助学生树立正确的职业观和人生目标,科学地规划职业生涯,强化就业技巧,使学生能够正确选择职业,顺利走上工作岗位。

——建议学校结合上级相关规章制度合理规划学校顶岗实习工作管理、就业工作推荐及就业情况跟踪一系列工作的流程,确保工作的常规化、规范化。有能力者可制定相对性的工作考核指标,促进学校就业管理工作的开展。

——建议学校加强管理,及时处理职业学校职业指导和学生就业工作中的不规范行为。确保学生的切身利益,帮助学生有效就业。

(三)建议加强就业管理工作人员队伍建设,促进就业工作开展的规范化

——建议就业工作管理相关部门能够提供培训、交流的平台,对学校分管就业工作的校领导和有关业务人员进行专业培训,传授就业工作管理方面的的最新理论、方法、技术,并能够将此项工作形成常规化、制度化的项目。

——建议学校层面大力支持就业工作人员的素质提升工作。积极鼓励学校就业管理工作人员参加培训、进修和交流等,

 

(四)构建毕业生就业信息网络平台,完善中职毕业生就业管理系统。

——建议加强信息化在就业工作管理中的应用,构建毕业生就业信息网络平台,提供就业指导和就业援助的信息。帮助学生了解就业政策法规,依法就业;帮助学生了解就业形势和自身条件选择就业和升学方向;帮助学生了解本地、外省市和国()外的就业信息,并提供择业咨询;帮助学生掌握求职的技能和方法。

——建议在信息平台的基础上,完善中职毕业生就业管理系统。在现有的中职毕业生就业管理申报系统中加入学生毕业跟踪项目、工作单位信息及学生意见反馈等资源的建设。

(五)建议加强学校与企业的合作,保障中职校就业工作的稳定

——建议借助教育行政部门、职教集团等管理机构做好统筹协调工作,构建学校与企业合作的就业工作管理机构和网络,明确职责分工,形成齐抓共管的格局,共同推进中职校就业工作的开展。

——建议深化学校与企业的合作,为学生提供更好质量的就业服务工作。学校要依托企业,开展职业学校毕业生就业市场预测和分析,开展人才供需交流,多渠道沟通毕业生和就业信息,帮助职业学校拓宽毕业生就业服务范围和提高服务质量,同时,积极反馈学生在企业顶岗实习及就业情况,以助于学校专业建设和课程建设的改革。

(六)开展创业教育

——建议政府和社会对自主创业的学生给予重点扶持和引导。开设一些中职生自主创业的竞赛活动,提供创业资金等。

——建议中职校在职业指导课程中渗透和突出创业教育的内容。教学中可以请一些创业有成的人员来校作报告,让一部分有创业能力的毕业生对创业的全过程有一个比较清晰的了解,包括工商、税务知识、劳动政策法规,业务谈判技巧及毕业生创业方面国家的一些优惠政策。

——建议校内可以开设一些模拟创业的活动,或者鼓励学生参加社会上的此类活动,引导学生进行创业设计,讨论其创业计划的可行性,并邀请有关行业专家对其进行诊断,通过创业方案设计过程,提高学生的创业能力。

 

参考文献:

1汪歙萍2010年上海高校和中职校毕业生就业与人才培养研究报告[J].教育发展研究.2011年第5.

2.赵峰.高校就业指导工作现状与问题研究——基于北京八所高校的调查与分析[J].大学教育科学.2010年第5.

3.赵锋.98%,上海中职就业率企稳走高——解析2011年上海中职毕业生就业状况[J].上海教育.201205A.

4.杨怀祥.美国大学生就业服务体系研究及对我国就业指导工作的启示[J].学校党建与思想教育.20101.

5.朱建炜.毕业生就业管理系统的开发与应用[J].长沙通信职业技术学院学报.20113.

 



1 资料来源于上海市学生事务中心。

2 问卷数据来源于上海市学生事务中心2012年度研究项目《推进中职就业管理工作规范化研究》的调研。

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